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經濟/新經濟模式的四把成功之鑰

2016-05-23 01:17:33經濟日報 經濟日報社論

蔡英文總統在520就職演說中宣示,要打造一個更好的國家,未來新政府要做的第一件事情,就是讓台灣的經濟結構轉型;蔡並強調,要讓台灣經濟脫胎換骨,必須從現在起就下定決心,勇敢地走出另外一條路;而這一條路就是打造台灣經濟發展新模式,也就是以創新、就業、分配為核心價值,追求永續發展的新經濟模式。

蔡總統上述演說內容,可說定調未來四年新政府的經濟大政方針,核心就是打造台灣經濟發展新模式,但新模式能否成功,取決於如何走出一條不同於以往的經濟發展之路,這又繫於以下四個關鍵因素:

第一,台灣經濟在全球的定位。過去20多年來,台灣是全球供應鏈的重要一環,也是亞洲地區僅次於日本的資本輸出、生產及技術的提供者,扮演相當關鍵的角色。然而,近年因為中國大陸經濟崛起及紅色供應鏈的日益壯大,台灣的功能和角色被逐漸取代,再加上台灣不能參加TPP、RCEP等區域經濟整合,經濟邊緣化危機日益升高。

馬政府秉持「從中國大陸走向世界」的思維,積極推動兩岸經貿關係發展,但八年來這一套做法顯然有很大侷限,並導致馬政府經濟施政備受質疑。現在,民進黨執政,「從世界走向中國」的思維再次抬頭,蔡總統強調,改革的第一步,就是強化經濟活力與自主性,積極參與TPP、RCEP等多邊及雙邊自由貿易談判,推動新南向政策,提升對外經濟格局及多元性,告別以往過於依賴單一市場的現象。

換言之,新政府將重新定位台灣在全球和區域經濟的角色,從側重兩岸合作走向側重國際合作及全球連結。然而,在兩岸關係仍不確定的狀況下,如何具體實踐此一政策方向,是新政府必須跨越的第一個難關。

第二,實踐創新經濟的可行路徑。新經濟模式的核心是「創新」,這也是從經濟供給面切入,來改善經濟結構及資源運用效率,但供給面手段往往曠日廢時,馬政府喊「創新」足足喊了八年,包括:愛台十二建設的六大產業創新走廊;宣示要將台灣從效能驅動經濟變成創新驅動經濟;推動物聯網、生技、綠能等新創產業及眾多青年創業和創新計畫。然而,這些努力卻抵擋不住台灣高科技主力ICT產業一波又一波的危機;基亞、浩鼎案更暴露生技產業發展淪為金錢遊戲;過去熱中綠能產業發展的台積電、聯電、友達等企業龍頭,紛紛放棄努力多年的綠能投資。

新政府要打造創新經濟,大力推動綠能、物聯網、生技、智慧機械和國防產業等「五大產業創新研發計畫」,但馬政府八年做不到的,新政府要能夠做到,就必須提出實踐創新經濟的可行路徑圖,供全民檢驗,爭取支持,才有可能打破既有框架,帶動經濟結構轉型。

第三,如何增加就業及兼顧分配正義。台灣過度依賴代工出口的傳統模式,導致就業大量移到海外,勞工薪資也無法提升。新政府推動五大創新產業,可創造的就業機會有限,也難以打破低薪的惡性循環,因此,蔡總統在演講中特別強調,未來會以出口和內需作為經濟雙引擎,結合企業生產和人民生活,連結對外貿易和在地經濟。這也凸顯出攸關就業和薪資的內需產業發展是未來重點,也待新政府提出更具體的發展藍圖。

最後,打造新經濟模式不能迴避關鍵的兩岸問題。兩岸關係能否持續和平穩定發展,繫於總統的決心和政治智慧,蔡總統已宣示,「新政府會依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律,處理兩岸事務」,這是打破兩岸政治僵局一個好的起點。在政治問題之外,未來兩岸經貿發展要何去何從,亦須盡速凝聚社會共識,並作出符合各方期待的最佳決策。

免責聲明:以上內容由各投資機構或媒體提供,純屬研究性質,僅作參考,使用者應明瞭其參考性,審慎考量本身之投資風險,使用者若依本資料投資發生損失須自行負責,聯合新聞網對資料內容錯誤、更新延誤不負任何責任。
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